朱黎阳:快递包装绿色转型踏上新征途 驶入快车道

2020-12-14 15:27

作者:朱黎阳 淘宝彩票app会长 中国国际咨询有限公司资环部主任


近日,国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》。这是快递包装绿色转型在新时期全局性、综合性的纲领性文件,对于促进行业绿色发展、防治快递包装污染等方面具有里程碑式的意义。

《意见》是习近平生态文明思想在快递包装领域的生动体现,充分体现了“以人民为中心”的执政理念。习近平总书记深刻指出,生态环境是关系民生的重大社会问题,要积极回应人民群众所想、所盼、所急。近年来,随着电子商务的高速发展,快递行业在促进消费、改善生活的同时,也带来了大量的包装废弃物,环境影响的负外部性显著增加。根据《中国邮政快递业绿色发展报告》,2019年我国快递业务量达到了635.2亿件,同比增长25.3%。相关机构估算,我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨。特别是“双11”等购物节前后,正值快递货运的高峰,小区、街道、楼道中随处可见快递包装留下的纸箱、胶带、塑料填充物。快递包装物的大量使用和大量废弃不仅增加居民负担,影响居民生活,给资源环境带来了极大压力,还可能成为绿色外交的交锋点。应当说,快递包装绿色转型问题,既是涉及千家万户的民生工程,也是关系绿色生产和绿色生活全面转型的新题、难题,必须下大决心、花大力气解决。

近年来,快递包装绿色转型的步伐明显加快,电子运单、自动包装、智能分拣等技术快速普及,行业绿色转型初见成效。但总体上看,快递包装绿色转型始终缺少一座“领航灯”、少一张“路线图”,没有面向“十四五”的全面性、纲领性文件。《意见》从全局的高度明确了工作目标、主要任务、保障体系、部门职责,提出了一系列可操作、可落地的政策措施,指明了方向,压实了责任,弥补了空白,意义十分重大。

《意见》坚决贯彻问题导向,解决“痛点”、畅通“堵点”,具有较强的可操作性。初读《意见》,第一印象就是有的放矢、对难点堵点把握精准,措施得当。例如,针对当前法律法规缺位、监管执法缺乏依据的问题,《意见》明确提出进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任,研究修订《快递暂行条例》、制定《邮件快件包装管理办法》,细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节的管理要求,从而做到快递包装绿色转型有法可依、依法办事。

又如,针对当前部分领域和区域快递包装标准体系不健全、交叉混乱、相互不衔接的问题,《意见》提出了构建涵盖产品、评价、管理、安全各类别,以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图,同时清理一批与行业发展和管理要求不符的现行标准。这实际是改变了碎片化的标准管理模式,全面强化了快递行业标准的系统性和科学性,能够有效减少争议、提高效能。

再如,针对快递包装管理重点不够突出、主体责任不够明确等问题,《意见》着重体现了快递企业、电商企业两大主体的责任和义务,可谓是抓住了快递行业绿色发展的“牛鼻子”。对于快递企业,要求其完善内部规章制度,建立快递包装治理工作体系和管理台账,推动包装减量化、绿色化纳入收件服务协议等;对于电商企业,鼓励其公开征集、遴选推广快递包装减量和循环利用技术产品,设立可循环包装商品专区;同时,还鼓励快递企业、电商企业等合作设立循环快递包装协议回收点、投放点,推行可循环快递包装统一编码和规格标准化等措施。应该说,《意见》综合地考虑了快递包装绿色转型中各主体权责,实现了各环节的分兵把口、责任落实。

治理快递包装废弃物涉及你我,人人有责、人人尽责、人人享有。要推进快递包装“绿色革命”,只依靠行政命令显然不够,每一个享受快递便利的人,都应当是促进快递包装废弃物绿色转型的一份子。绿色快递是必然趋势,转型之路没有终点,《意见》的出台掀开了新的一页,衷心希望各项安排有效落实,生产企业、包装企业、电商平台、物流企业以及每一个消费者携手,让绿色生活蔚然成风,让快递包装只留便利、不留遗憾。


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